系統解讀特色小鎮（干貨）
時間:2017-09-09 22:40 來源:勇先創景 作者:特色小鎮規劃中心
近期，特色小鎮一詞風靡全國，國內許多省市開始看好特色小鎮帶來的綜合效應，紛紛利用本地資源優勢，借助國家城鎮化建設的政策東風，先后啟動特色小鎮工程。 但也有不少專家指出，特色小鎮是政府一時興起的運動式工程，終究弊大于利。那么事實的真相是什么？勇先創景為您見證特色小鎮的前因后果。
前世今生
一般將城市化階段分為：起步階段、郊區城市化階段、逆城市化階段、再城市化階段。中國截至2013年的城市化率為53.7%，所以我國除了少數一線城市處于逆城市化階段，其他城市尚處于郊區城市化階段。不論是郊區城市化還是逆城市化,核心是產業發展。
但中國現在產業布局的最大特點就是不均衡，過度集中。所有資源都向著大城市、超大城市發展。放任這種現象的發展必將出現中小城市的弱化,小鎮功能的退化,鄉村的衰退。所以不論從均衡產業布局還是拯救鄉村，特色小鎮都是一個承上啟下的戰略要點。
2014年底浙江提出特色小鎮的概念，并迅速將其打造成為產業轉型升級的新載體，引起全國關注。2016年7月20日，住建部等三部委發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。并于同年10月24日由住房城鄉建設部公布了第一批中國特色小鎮名單，進入這份名單的小鎮共有127個，在各地推薦的基礎上，經專家復核，由國家發展改革委、財政部以及住建部共同認定得出。
特色小鎮的理念一經提出，便如火如荼，以浙江省為首，各地紛紛出臺政策和規劃力推特色小鎮，不僅政府著力打造，從阿里巴巴到華為、從萬科到萬達，國內各大民營資本也爭相投資涉足特色小鎮建設。特色小鎮成為新常態以來不多見的、吸引力非常大的投資的新領域、發展的新平臺、新型城鎮化的新空間，同時也是旅游業發展的新空間或新平臺。
特為何物？
特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等新興產業，融合產業、文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺，是具有“自我造血”的產業小鎮。
核心解讀
勇先創景認為特色小鎮的核心在于“一小六特”。
一小
特色小鎮以不大于10平方公里、10萬人口為宜，且在實際工作中以一批不超過3至5平方公里和3至5萬人的鎮及產業集聚區為主。
六特
特色小鎮的特是小鎮發展的競爭力所在，一方面特是區域文化資源稟賦、發展現狀、歷史傳統不同，因此區域各自適宜發展的產業不同。考慮的前提是該產業在區域是否有發展的土壤。
一是產業之“特”
特色小鎮的產業是在對當地資源文化稟賦以及歷史傳統、市場環境梳理下凸顯出來的產業。簡而言之，就是具有能“自我造血”的產業或者具有吸引力的旅游產業。
二是機制之“特”
機制上是以政府為主導、以企業為主體、社會共同參與的創新模式，即主辦開發運營商模式。
三是功能的“特”
特色小鎮是一個整體，有明星企業，甚至可以說某些小鎮就是依托一些企業而發展起來的，勇先創景認為在特色小鎮建設過程中，要充分發揮這些明星企業的領頭羊作用，帶動中小企業的發展，形成服務產業，形成集聚效應，培育區域經濟活力，帶動產城鄉一體化。
四是外貌之“特”
抓住小鎮獨特的文化，順著地脈、市場來梳理小鎮生長的機理，從而把打造小鎮由內而外的“美而特”。
五是人群之“特”。
人群的特是建立在特色產業的基礎上，通過小鎮特色產業的確立，從而吸引聚集具有相關行業和知識背景的人向區域內聚集。這是特色產業發展的客觀需要。
六是位置之“特”。
并不是任何小鎮都可以納入特色小鎮的體系下，一些遠離中心城市、交通不便、無核心資源的區域產業構建是存在困難的。目前，特色小鎮主要位于城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產業和人口的地域。
要素解讀
產業
特色小鎮，首先是產業之鎮，是一個產業的空間載體。特色小鎮的打造，必須與產業規劃統籌考慮，小鎮的繁榮，也必須要有產業支撐。發展特色小城鎮應從產業抓起，依靠產業集聚人口、發展經濟、提供服務。以產立鎮、以產帶鎮、以產興鎮，實現產鎮統籌和協調發展，促進從小鎮資源到小鎮產業，從小鎮產業到小鎮經濟，從小鎮經濟到小鎮發展，為中國特色小鎮持續健康發展提供源源不竭的動力和支撐。
文化
特色小鎮，不僅僅是產業的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮的重要元素。特色小鎮的文化特色，要注重結合地域文化特色，挖掘文化內涵，形成小鎮個性文化，并將這種小鎮文化植入小鎮建設的各個層面和領域，從而增強企業與居民的文化認同感。文化名片是地域品牌的象征，它代表一個地域的整體文化形象，凝聚地域文化精華，是進行地方特色化發展的重要突破點。
旅游
與傳統小鎮相比，特色小鎮的一個顯著特點，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環境、建筑風貌，到功能布局、各類設施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿，在充分滿足居民物質和精神生活需求外，一切要從打造生態旅游小鎮的思路出發，精心打造，務顯“特色”，使生態旅游業、現代服務業，成為小鎮賴以發展的產業之一，為小鎮發展提供源源不斷的經濟收入。
社區功能
特色小鎮的規劃建設，應是高標準規劃、高起點打造，無論是環境設計、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設施、現代服務，都應從現代化、人性化的角度著手建設，改善居民生活環境，提高生活品位，既能吸引和滿足小鎮居民工作和創業的需要，也能使其感覺小鎮生活的舒適和自在，增加對小鎮社區的心理歸宿感。
綜合來看，特色小鎮上述四個功能的疊加融合，才是特色小鎮的應有內涵。這四個功能不是簡單地相加，而是融匯于一體，優質的產業是小鎮立鎮之本，文化是小鎮之魂，旅游是小鎮之美，社區是小鎮之生，只有這四位一體，才是真正意義上的特色小鎮。
發展模式解讀
“特色歷史人文+傳統加工制造+旅游”，有可挖掘的獨具特色的歷史人文傳統，比如茶葉文化、絲綢文化、湖筆文化、黃酒文化、青瓷文化等等，同時可以疊加旅游業。即傳承這種具有深厚歷史文化底蘊的加工制造業，大力發展小鎮旅游業，從而光大其獨有的歷史人文傳統。
“經典加工制造+時尚設計+旅游”，改革開放以來形成的經典加工制造業，這類型與浙江的特色區塊經濟相對應，在浙江較為多見，其特點是有一定的歷史發展進程，也有一定的發展前景，可以嵌入時尚設計元素，也可以疊加一定的旅游功能，實現制造業的轉型升級。比如海寧皮革時尚小鎮、桐鄉毛衫時尚小鎮、諸暨襪藝小鎮等。
“特色天然資源+旅游度假養生”，具有獨特的天然條件和自然資源，可以發展特色旅游業。或是獨特的自然風光和風土人情，如蓮都古堰、景寧畬鄉、西湖云棲、武義溫泉等；或是具有難得的新鮮空氣和潔凈水源，適合休閑度假，利于健康養生，可大力發展健康養生產業，如桐廬健康小鎮、奉化濱海養生小鎮。
“未來新興產業+旅游”，是有發展前景的獨具特色的未來產業，這種特色可以是現代信息、科技、高端制造等戰略性新興產業，其特點是面向未來。如夢想小鎮、基金小鎮、硅谷小鎮、地理信息小鎮、千島湖航空小鎮等。
全國特色小鎮目前規定每年8月底為最后申報時間節點，鑒于第一批特色小鎮推薦已經結束，接下來的1年時間里，隨著各個省市相應政策的跟進，可以預見，特色小鎮的報批競爭將更為激烈，抓住未來1年的關鍵窗口期至關重要。勇先創景期待與您合作！
勇先創景智造：岐山湖特色小鎮
?前世今生
一般將城市化階段分為：起步階段、郊區城市化階段、逆城市化階段、再城市化階段。中國截至2013年的城市化率為53.7%，所以我國除了少數一線城市處于逆城市化階段，其他城市尚處于郊區城市化階段。不論是郊區城市化還是逆城市化,核心是產業發展。
但中國現在產業布局的最大特點就是不均衡，過度集中。所有資源都向著大城市、超大城市發展。放任這種現象的發展必將出現中小城市的弱化,小鎮功能的退化,鄉村的衰退。所以不論從均衡產業布局還是拯救鄉村，特色小鎮都是一個承上啟下的戰略要點。
2014年底浙江提出特色小鎮的概念，并迅速將其打造成為產業轉型升級的新載體，引起全國關注。2016年7月20日，住建部等三部委發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。并于同年10月24日由住房城鄉建設部公布了第一批中國特色小鎮名單，進入這份名單的小鎮共有127個，在各地推薦的基礎上，經專家復核，由國家發展改革委、財政部以及住建部共同認定得出。
特色小鎮的理念一經提出，便如火如荼，以浙江省為首，各地紛紛出臺政策和規劃力推特色小鎮，不僅政府著力打造，從阿里巴巴到華為、從萬科到萬達，國內各大民營資本也爭相投資涉足特色小鎮建設。特色小鎮成為新常態以來不多見的、吸引力非常大的投資的新領域、發展的新平臺、新型城鎮化的新空間，同時也是旅游業發展的新空間或新平臺。
特為何物？
特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等新興產業，融合產業、文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺，是具有“自我造血”的產業小鎮。
核心解讀
勇先創景認為特色小鎮的核心在于“一小六特”。
一小
特色小鎮以不大于10平方公里、10萬人口為宜，且在實際工作中以一批不超過3至5平方公里和3至5萬人的鎮及產業集聚區為主。
六特
特色小鎮的特是小鎮發展的競爭力所在，一方面特是區域文化資源稟賦、發展現狀、歷史傳統不同，因此區域各自適宜發展的產業不同。考慮的前提是該產業在區域是否有發展的土壤。
一是產業之“特”
特色小鎮的產業是在對當地資源文化稟賦以及歷史傳統、市場環境梳理下凸顯出來的產業。簡而言之，就是具有能“自我造血”的產業或者具有吸引力的旅游產業。
二是機制之“特”
機制上是以政府為主導、以企業為主體、社會共同參與的創新模式，即主辦開發運營商模式。
三是功能的“特”
特色小鎮是一個整體，有明星企業，甚至可以說某些小鎮就是依托一些企業而發展起來的，勇先創景認為在特色小鎮建設過程中，要充分發揮這些明星企業的領頭羊作用，帶動中小企業的發展，形成服務產業，形成集聚效應，培育區域經濟活力，帶動產城鄉一體化。
四是外貌之“特”
抓住小鎮獨特的文化，順著地脈、市場來梳理小鎮生長的機理，從而把打造小鎮由內而外的“美而特”。
五是人群之“特”。
人群的特是建立在特色產業的基礎上，通過小鎮特色產業的確立，從而吸引聚集具有相關行業和知識背景的人向區域內聚集。這是特色產業發展的客觀需要。
六是位置之“特”。
并不是任何小鎮都可以納入特色小鎮的體系下，一些遠離中心城市、交通不便、無核心資源的區域產業構建是存在困難的。目前，特色小鎮主要位于城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產業和人口的地域。
要素解讀
產業
特色小鎮，首先是產業之鎮，是一個產業的空間載體。特色小鎮的打造，必須與產業規劃統籌考慮，小鎮的繁榮，也必須要有產業支撐。發展特色小城鎮應從產業抓起，依靠產業集聚人口、發展經濟、提供服務。以產立鎮、以產帶鎮、以產興鎮，實現產鎮統籌和協調發展，促進從小鎮資源到小鎮產業，從小鎮產業到小鎮經濟，從小鎮經濟到小鎮發展，為中國特色小鎮持續健康發展提供源源不竭的動力和支撐。
文化
特色小鎮，不僅僅是產業的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮的重要元素。特色小鎮的文化特色，要注重結合地域文化特色，挖掘文化內涵，形成小鎮個性文化，并將這種小鎮文化植入小鎮建設的各個層面和領域，從而增強企業與居民的文化認同感。文化名片是地域品牌的象征，它代表一個地域的整體文化形象，凝聚地域文化精華，是進行地方特色化發展的重要突破點。
旅游
與傳統小鎮相比，特色小鎮的一個顯著特點，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環境、建筑風貌，到功能布局、各類設施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿，在充分滿足居民物質和精神生活需求外，一切要從打造生態旅游小鎮的思路出發，精心打造，務顯“特色”，使生態旅游業、現代服務業，成為小鎮賴以發展的產業之一，為小鎮發展提供源源不斷的經濟收入。
社區功能
特色小鎮的規劃建設，應是高標準規劃、高起點打造，無論是環境設計、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設施、現代服務，都應從現代化、人性化的角度著手建設，改善居民生活環境，提高生活品位，既能吸引和滿足小鎮居民工作和創業的需要，也能使其感覺小鎮生活的舒適和自在，增加對小鎮社區的心理歸宿感。
綜合來看，特色小鎮上述四個功能的疊加融合，才是特色小鎮的應有內涵。這四個功能不是簡單地相加，而是融匯于一體，優質的產業是小鎮立鎮之本，文化是小鎮之魂，旅游是小鎮之美，社區是小鎮之生，只有這四位一體，才是真正意義上的特色小鎮。
發展模式解讀
“特色歷史人文+傳統加工制造+旅游”，有可挖掘的獨具特色的歷史人文傳統，比如茶葉文化、絲綢文化、湖筆文化、黃酒文化、青瓷文化等等，同時可以疊加旅游業。即傳承這種具有深厚歷史文化底蘊的加工制造業，大力發展小鎮旅游業，從而光大其獨有的歷史人文傳統。
“經典加工制造+時尚設計+旅游”，改革開放以來形成的經典加工制造業，這類型與浙江的特色區塊經濟相對應，在浙江較為多見，其特點是有一定的歷史發展進程，也有一定的發展前景，可以嵌入時尚設計元素，也可以疊加一定的旅游功能，實現制造業的轉型升級。比如海寧皮革時尚小鎮、桐鄉毛衫時尚小鎮、諸暨襪藝小鎮等。
“特色天然資源+旅游度假養生”，具有獨特的天然條件和自然資源，可以發展特色旅游業。或是獨特的自然風光和風土人情，如蓮都古堰、景寧畬鄉、西湖云棲、武義溫泉等；或是具有難得的新鮮空氣和潔凈水源，適合休閑度假，利于健康養生，可大力發展健康養生產業，如桐廬健康小鎮、奉化濱海養生小鎮。
“未來新興產業+旅游”，是有發展前景的獨具特色的未來產業，這種特色可以是現代信息、科技、高端制造等戰略性新興產業，其特點是面向未來。如夢想小鎮、基金小鎮、硅谷小鎮、地理信息小鎮、千島湖航空小鎮等。
全國特色小鎮目前規定每年8月底為最后申報時間節點，鑒于第一批特色小鎮推薦已經結束，接下來的1年時間里，隨著各個省市相應政策的跟進，可以預見，特色小鎮的報批競爭將更為激烈，抓住未來1年的關鍵窗口期至關重要。勇先創景期待與您合作！
勇先創景智造：岐山湖特色小鎮