時間:2020-03-16 11:32 來源:勇先創景 作者:鄉村振興規劃中心
隨著國內疫情的緩解,距離申報田園綜合體不足三月。很多農業開發公司便開始忙著申報田園綜合體,但對申報普遍存在的四大誤區卻茫然不知,勇先創景寫此篇文章為鄉村振興加油!
01 申報先做總體規劃
近來很多農業開發公司咨詢田園綜合體申報事宜,做的規劃設計可謂五花八門:有總體策劃、總體設計、詳細規劃等。殊不知,田園綜合體的申報必須先做總體規劃。因總體規劃是法定規劃,建議找具有旅游規劃設計乙級及以上資質的專業公司來做。田園綜合體總體規劃要以農業產業為主體,旅游為先導,文化為靈魂,鄉村振興為目標的規劃。規劃深度包括:總體策劃、法定總體規劃內容、修建性詳細規劃初稿。
02 農產業大而全、無特色
很多農業開發公司在開發時,先將農業按照糧食、蔬菜、養殖傳統分類布置起來。但因為申報省級田園綜合體的單位較多,而名額有限,毫無疑問會在這方面吃虧。以山東省2019年申報省級田園綜合體為例,全省省級田園綜合體23個,平均每個市不到2個。可見競爭之激烈。既如此,打造特色農業便是很好的牌,也為將來的發展打下堅實的基礎。
03 文化平平就找文旅IP
一個規劃如果沒有文化特色,就如失去了靈魂。因此對地域的文脈、地脈進行深入挖掘,打造屬于自己獨特的文化IP,從而創造具有地域特色的自然和文化景觀,水景觀、植被景觀、建筑風貌景觀、風景道、綠道,形成地域鮮明的旅游景觀形象。
04 建設用地選擇要得當
根據2019年,自然資源部公布《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》:到2020年底,完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定和落地,形成一張底圖。三條控制線就是三條紅線。
田園綜合體建設用地可選擇:農民自有住宅、閑置宅基地,農村集體建設用地、四荒地、城鄉建設用地增減掛鉤。這里要解釋一下“四荒地”,包括依法歸我國農民集體使用的“四荒地”、農民集體經濟組織所有的“四荒地”。具體指荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地,屬于現行經濟環境中未得到充分、合理、有效利用的土地。
05 忽視鄉村帶動作用
要做好田園綜合體的鄉村帶動作用:首先要將鄉村劃入到規劃版圖。其次以農村集體組織、農民合作社為主要載體,組織引導農民參與建設管理,保障原住農民的參與權和受益權,實現田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式,創新農民利益共享機制,讓農民分享產業增值收益。