景區創A升A保A專題研究
時間:2020-11-30 18:06 來源:北京勇先創景規劃設計院 作者:旅游規劃中心
一、我國A級景區現狀
我國的旅游景區質量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區。2019年末，全國共有A級旅游景區12402個。
從2002年起，國家旅游局啟動了A級景區評定工作，第一年就評了1062個2A、3A和4A級景區。
2007年增加了5A景區的評選，第一批5A景區名單出爐，全國共有66家旅游景區上榜；至2020年初，全國共有280家5A景區。
從全國5A景區名單所屬的地區來看，江蘇省最多，達到24個；浙江以18個的數量位居第二；河南、廣東并列第三位，達到14個；四川以13個5A景區排名第五；青海和上海以3個的數量略高于只有2個，數量最少的天津。
（一）規范依據
主要規范一：《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準（修訂）（GB/T17775－2003）。
中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局于2004年10月28日發布，2005年1月1日執行?！堵糜尉皡^質量等級的劃分與評定》國家標準(GB/T17775-2003)，包含《旅游景區服務質量與環境質量評分細則》、《旅游景區景觀質量評分細則》、《游客意見評分細則》三大細則；強化以人為本的服務宗旨，增加細節性、文化性和特色性要求；細化了關于資源吸引力和市場影響力方面的劃分條件。
注：第三版《旅游景區質量等級的劃分與評定》（尚未正式發布），本文以正式公布的《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準（修訂）（GB/T17775－2003）為規范依據。
主要規范二：《旅游景區質量等級管理辦法》（旅辦發[2012]166號）
該辦法用于規范旅游景區質量等級評定程序，監督等級評定工作按照“創建、申請、評定、公告”的程序進行；于2012年4月16日國家旅游局（旅辦發[2011]166號）公布，自2012年5月1日起施行；該辦法是對2005年《旅游景區質量等級評定管理辦法》（國家旅游局 第23號令）的修訂版本；最大的改動是5A景區的參評條件之一，從滿1年的4A景區變更為滿3年的4A景區；對A級景區評定的流程更加明確與嚴格。
相關規范：《關于做好5A級旅游景區復核和創建工作的通知》（2009年7月1日），專門針對5A景區的要求；主要涉及申報原則、申報材料、創建與評定基本程序和相關要求。
（二）評定標準
1、《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準 （修訂）（GB/T17775－2003）
2、細則一：《服務質量與環境質量評分細則》
八個方面，44個大項，118個小項，216個評分點。
八大方面中，游覽和綜合管理占分最大；大項中，可進入性、游客中心、廁所、環境氛圍等占分高。
3、細則二：《景觀質量評分細則》
2、游步道
功能：與游憩功能關聯最緊密，直接影響到游客總體印象。
措施：舒適性、藝術性，環保理念等。
3、標識系統
功能：游客印象最直觀的體現，創建工作最重要的工程。
措施：全面布局，設計要符合國家標準，材料要經久耐用，與景觀結合，與自然和諧，體現景區獨特的人文關懷。
4、生態停車場
功能：停車、生態景觀、交通組織、節能環保、可持續性。
措施：布局合理，與景觀環境協調且符合生態理念，管理制度完善的專用停車場。
國家4A級景區——遼寧本溪關門山水庫風景區生態停車場（勇先創景規劃設計）
5、廁所
功能：游客對景區最容易留下深刻印象的地方。
措施：數量充足、布局合理、與景觀協調，干凈、美觀、有文化氛圍、設有殘疾人廁位。
6、垃圾箱
功能：基礎設施，關系到景區的環境衛生。
措施：數量充足、布局合理，強調文化性與藝術性，凸顯景區文化特色及景觀的協調性，根據游客容量科學布局。
7、環境氛圍
功能：美化提升。
措施：注重景區出入口的環境設計，區內建筑及設施與景觀具有協調性，旅游景區與周邊環境設有隔離帶或緩沖區。
（二）建議二：保障景觀價值評價
細則二涉及景觀價值評價，需保障一次性通過評定，若未通過，2年后方可再次重審，關系到整個評審的進度！
?我國的旅游景區質量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區。2019年末，全國共有A級旅游景區12402個。
從2002年起，國家旅游局啟動了A級景區評定工作，第一年就評了1062個2A、3A和4A級景區。
2007年增加了5A景區的評選，第一批5A景區名單出爐，全國共有66家旅游景區上榜；至2020年初，全國共有280家5A景區。
從全國5A景區名單所屬的地區來看，江蘇省最多，達到24個；浙江以18個的數量位居第二；河南、廣東并列第三位，達到14個；四川以13個5A景區排名第五；青海和上海以3個的數量略高于只有2個，數量最少的天津。
（一）規范依據
主要規范一：《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準（修訂）（GB/T17775－2003）。
中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局于2004年10月28日發布，2005年1月1日執行?！堵糜尉皡^質量等級的劃分與評定》國家標準(GB/T17775-2003)，包含《旅游景區服務質量與環境質量評分細則》、《旅游景區景觀質量評分細則》、《游客意見評分細則》三大細則；強化以人為本的服務宗旨，增加細節性、文化性和特色性要求；細化了關于資源吸引力和市場影響力方面的劃分條件。
注：第三版《旅游景區質量等級的劃分與評定》（尚未正式發布），本文以正式公布的《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準（修訂）（GB/T17775－2003）為規范依據。
主要規范二：《旅游景區質量等級管理辦法》（旅辦發[2012]166號）
該辦法用于規范旅游景區質量等級評定程序，監督等級評定工作按照“創建、申請、評定、公告”的程序進行；于2012年4月16日國家旅游局（旅辦發[2011]166號）公布，自2012年5月1日起施行；該辦法是對2005年《旅游景區質量等級評定管理辦法》（國家旅游局 第23號令）的修訂版本；最大的改動是5A景區的參評條件之一，從滿1年的4A景區變更為滿3年的4A景區；對A級景區評定的流程更加明確與嚴格。
相關規范：《關于做好5A級旅游景區復核和創建工作的通知》（2009年7月1日），專門針對5A景區的要求；主要涉及申報原則、申報材料、創建與評定基本程序和相關要求。
（二）評定標準
1、《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準 （修訂）（GB/T17775－2003）
2、細則一：《服務質量與環境質量評分細則》
八個方面，44個大項，118個小項，216個評分點。
八大方面中，游覽和綜合管理占分最大；大項中，可進入性、游客中心、廁所、環境氛圍等占分高。
3、細則二：《景觀質量評分細則》
考評重點為資源要素價值與景觀市場價值；9項評價因子，各評價因子分四個評價得分檔次。
“規模與豐度”評價因子中的“基本類型”參照《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T 18972-2003）第9頁附錄A。
4、細則三：《游客意見評分細則》
（1）調查方
《旅游景區游客意見調查表》由現場評定檢查員在景區員工陪同下，直接向游客發放、回收并統計。采取隨機發放方式。原則上，發放對象不能少于三個旅游團體，并注意游客的性別、年齡、職業、消費水平等方面的均衡。
（2）調查規模
發放規模應區分旅游景區的規模、范圍和申報等級，一般為30～50份，采取即時發放、即時回收、最后匯總統計的方法。回收率不應低于80％。
（3）評分項
外部交通、內部游覽線路、觀景設施、路徑指示、景物介紹牌、宣傳資料、導游講解、服務質量、安全保障、環境衛生、廁所、郵電服務、商品購物、餐飲或食品、旅游秩序、景物保護、總體印象。
評分檔次：很滿意（20分），滿意（15分），一般（10分），不滿意（0分）
（三）評定機構
“規模與豐度”評價因子中的“基本類型”參照《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T 18972-2003）第9頁附錄A。
4、細則三：《游客意見評分細則》
（1）調查方
《旅游景區游客意見調查表》由現場評定檢查員在景區員工陪同下，直接向游客發放、回收并統計。采取隨機發放方式。原則上，發放對象不能少于三個旅游團體，并注意游客的性別、年齡、職業、消費水平等方面的均衡。
（2）調查規模
發放規模應區分旅游景區的規模、范圍和申報等級，一般為30～50份，采取即時發放、即時回收、最后匯總統計的方法。回收率不應低于80％。
（3）評分項
外部交通、內部游覽線路、觀景設施、路徑指示、景物介紹牌、宣傳資料、導游講解、服務質量、安全保障、環境衛生、廁所、郵電服務、商品購物、餐飲或食品、旅游秩序、景物保護、總體印象。
評分檔次：很滿意（20分），滿意（15分），一般（10分），不滿意（0分）
（三）評定機構
（四）申報條件
（五）申報流程
注：根據國家旅游局有關創A工作的安排布置，各地創４A級以上景區的推薦申報和評定驗收工作，分上、下半年各一批進行統一計劃安排，各地創Ａ自檢初評工作盡可能在每年度的上半年完成。
1、申報流程——3A
1、申報流程——3A
注：具體申報流程視省情而定。
2、申報流程——4A
2、申報流程——4A
注：具體申報流程視省情而定。此文本框內的市級指市級旅游景區質量等級評定委員會，省級指省、自治區、直轄市旅游景區質量等級評定委員會。
3、申報流程——5A
5A級旅游景區從4A級旅游景區中產生。被公告為4A級三年以上的旅游景區可申報5A級旅游景區。5A級景區有比較嚴格的評定過程，從申報到授牌全過程一般約1~2年（據景區條件及所屬地行政級別有差異）。
3、申報流程——5A
5A級旅游景區從4A級旅游景區中產生。被公告為4A級三年以上的旅游景區可申報5A級旅游景區。5A級景區有比較嚴格的評定過程，從申報到授牌全過程一般約1~2年（據景區條件及所屬地行政級別有差異）。
4、申報流程——5A景區現場檢查流程
現場檢查根據景區規模在1~2天內完成
現場檢查根據景區規模在1~2天內完成
（六）監督復核
各級旅游景區質量等級評定機構對所評旅游景區要進行監督檢查和復核。
監督檢查采取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調查、聽取游客意見反饋等方式進行。
各級旅游景區質量等級評定機構對所評旅游景區要進行監督檢查和復核。
監督檢查采取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調查、聽取游客意見反饋等方式進行。
說明：a——市級旅游景區質量等級評定委員會或者市級文化和旅游部門或者市級旅資委，b——省、自治區、直轄市旅游景區質量等級評定委員會或者旅游省、自治區、直轄市資源規劃開發質量等級評定委員會或者省、自治區、直轄市文化和旅游部門或者省、自治區、直轄市旅資委，c——全國旅游資源規劃開發質量評定委員會。
三、成功創A升A保A建議
三、成功創A升A保A建議
（一）建議一：主抓高分值項
重點提升評定標準細則中的高分值項目，評定標準中以細則一分值最大，是考評重點！
細則一分列項中，基礎性設施游客中心、游步道、標識系統、生態停車場、廁所、垃圾箱、環境氛圍占總分的32.3%，是成功的關鍵。
1、游客中心
功能：綜合服務樞紐，第一印象，宣傳購票、展示、救援、投訴受理、購物等多項服務功能。
措施：3D地圖、360度環景、網絡虛擬旅游、觸摸互動等高新信息技術手段，環保理念等。
重點提升評定標準細則中的高分值項目，評定標準中以細則一分值最大，是考評重點！
細則一分列項中，基礎性設施游客中心、游步道、標識系統、生態停車場、廁所、垃圾箱、環境氛圍占總分的32.3%，是成功的關鍵。
1、游客中心
功能：綜合服務樞紐，第一印象，宣傳購票、展示、救援、投訴受理、購物等多項服務功能。
措施：3D地圖、360度環景、網絡虛擬旅游、觸摸互動等高新信息技術手段，環保理念等。
2、游步道
功能：與游憩功能關聯最緊密，直接影響到游客總體印象。
措施：舒適性、藝術性，環保理念等。
3、標識系統
功能：游客印象最直觀的體現，創建工作最重要的工程。
措施：全面布局，設計要符合國家標準，材料要經久耐用，與景觀結合，與自然和諧，體現景區獨特的人文關懷。
4、生態停車場
功能：停車、生態景觀、交通組織、節能環保、可持續性。
措施：布局合理，與景觀環境協調且符合生態理念，管理制度完善的專用停車場。
國家4A級景區——遼寧本溪關門山水庫風景區生態停車場（勇先創景規劃設計）
5、廁所
功能：游客對景區最容易留下深刻印象的地方。
措施：數量充足、布局合理、與景觀協調，干凈、美觀、有文化氛圍、設有殘疾人廁位。
6、垃圾箱
功能：基礎設施，關系到景區的環境衛生。
措施：數量充足、布局合理，強調文化性與藝術性，凸顯景區文化特色及景觀的協調性，根據游客容量科學布局。
7、環境氛圍
功能：美化提升。
措施：注重景區出入口的環境設計，區內建筑及設施與景觀具有協調性，旅游景區與周邊環境設有隔離帶或緩沖區。
（二）建議二：保障景觀價值評價
細則二涉及景觀價值評價，需保障一次性通過評定，若未通過，2年后方可再次重審，關系到整個評審的進度！
四、勇先創景創A升A景區全程咨詢
四個階段全程咨詢服務
五、勇先創景保A景區八提升
五、勇先創景保A景區八提升
六、總結
勇先創景規劃設計100多個景區，有著豐富的創A升A保A景區的實操經驗，目前，游客對于個性化、體驗化、品質化景區的需求愈發明顯，景區要制定好規劃、做好策劃，根據自身特點，既要注重硬件建設，更要注重管理和服務水平，加強品牌推廣，實現景區的優質發展。
勇先創景規劃設計100多個景區，有著豐富的創A升A保A景區的實操經驗，目前，游客對于個性化、體驗化、品質化景區的需求愈發明顯，景區要制定好規劃、做好策劃，根據自身特點，既要注重硬件建設，更要注重管理和服務水平，加強品牌推廣，實現景區的優質發展。