EOD項目新形式，新玩法
時間:2024-06-13 09:58 來源:勇先創景 作者:勇先創景
是什么？
一說起什么OD禁不住讓人想起
TOD——以公共交通為導向的開發模式。
SOD——社會服務設施建設為導向的開發模式。
EOD——生態環境導向的可持續開發模式。
說的詳細點就是：
是以習近平生態文明思想為引領，通過產業鏈延伸、組合開發、聯合經營等方式，推動公益性較強的生態環境治理與收益較好的關聯產業有效融合、增值反哺、統籌推進、市場化運作、一體化實施、可持續運營，以生態環境治理提升關聯產業經營收益，以產業增值收益反哺生態環境治理投入，實現生態環境治理外部經濟性內部化的創新性項目組織實施方式，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項目實踐，有利于積極穩妥推進生態產品經營開發，推動生態產品價值有效實現。
了解兩個主體
在推進EOD（生態環境導向的開發模式）試點項目的過程中，《關于推薦第二批生態環境導向的開發模式試點項目的通知》（環辦科財函〔2021〕468號），對申報要求中提到，“試點申報主體和實施主體為市級及以下人民政府或園區管委會，鼓勵政府或園區管委會與試點依托項目承擔單位聯合申報與實施。”其中的申報主體、實施主體、項目承擔單位并沒有明確的定位和職責劃分，給EOD項目實踐帶來了一定的困擾和挑戰。此次新《導則（試行）》，明確了EOD項目相關主體。
理解兩面清單
開發模式：片區綜合開發涉及多個子項目，涉及多個不確定因素，如政策變化、市場波動、技術風險等，逐步謀劃，存在較大不確定性和政策風險性。
運作方式：包括地產（商品房地產、商業地產、工業地產等）的銷售、租賃等模式，其中自主經營產業項目，則是關聯產業；若通過銷售、出租等形式交付他人經營，被視為“開發”。
● “兩高一低”項目。“兩高一低”項目，即指高耗能、高排放、低水平的項目。
● 環境影響和風險較大的項目及產業園區建設。
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怎么干？
② 項目融資：主要向國開行、農發行等金融機構申請項目中長期貸款等。
③ 利用農業保險、水利工程保險等資金：積極聯系各保險機構，尋求保險資金支持，實現多渠道籌資。
④ 爭取示范項目資金：積極爭取山水林田湖草、鄉村振興戰略、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等示范項目落地
不得增加地方政府隱性債務風險。
① 項目謀劃
為了有效解決日照水庫流域生態保護面臨的三大挑戰：
（1）污染風險高：日照水庫流域內風險源較多，水庫水質及流域生態環境面臨嚴重的污染威脅。
（2）治理體系不足：缺乏系統性的治理思路，日照水庫的生態安全屏障尚未完善。
（3）資金壓力大：生態環境治理工程需要大量資金投入，但這些項目多為“零產出的投入型”工程，資金壓力巨大。
建立日照水庫全流域生態保護機制與生態產業發展機制。開展一系列生態環境治理工程。通過發展生態產業，落地承包管護模式，社區全面參與花卉、中藥材、林果、綠茶、食用菌等產業的發展。庫區內村民不僅可以享受土地流轉補償、失地養老保險等政策，每年還有近8萬人次參與項目中的花卉、苗木栽植和養護等勞務工作。
