12月1日由國務院發布的《服務業發展“十二五”規劃》?！兑巹潯访鞔_鄉村旅游發展、旅游精品建設、紅色旅游發展和海南國際旅游島建設為“十二五”期間旅游業發展的4大重點。
《規劃》明確了旅游業發展目標，大力發展國內旅游，積極發展入境旅游，有序發展出境旅游，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。科學利用資源，堅持旅游資源保護與開發并重，加強旅游基礎設施建設。提高觀光旅游質量，大力發展休閑度假旅游和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅游，提升旅游業發展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅游目的地和精品旅游線路，推進全國特色名鎮（村）建設，規范發展主題公園。加快旅游公共服務體系建設，鼓勵旅游公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅游企業集團，支持民營和中小旅游企業發展。加快中西部地區和民族地區旅游業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅游休閑綱要。加快旅游立法和標準化體系建設，加強旅游誠信體系建設，規范旅游市場秩序，提高旅游服務質量。“十二五”時期，旅游業服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，初步發展成為國民經濟的戰略性支柱產業。
旅游業發展重點
1.
鄉村旅游發展。
推進實施《全國
鄉村旅游業發展綱要》，建設一批鄉村旅游及休閑農業示范村和示范縣，加大對鄉村旅游基礎設施建設扶持。
2.
旅游精品建設。
推進實施《“十二五”全國旅游基礎設施建設規劃》，加強旅游公共服務設施建設，提升打造一批國家級城市旅游目的地、國家級精品景區，推出一批文化旅游演藝精品和精品旅游線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業、科技、會展、修學等專項精品旅游景區。
3.
紅色旅游發展。
推進實施《2011-2015年全國
紅色旅游發展規劃綱要》，繼續加大紅色旅游基礎設施投入，深化紅色旅游經典景區、精品線路、重點旅游區建設，加強紅色旅游與其他旅游產品的結合，完善配套服務，提高紅色旅游經典景區和精品線路的吸引力和影響力。
4.海南
國際旅游島建設。
推進實施《國務院關于推進海南
國際旅游島建設發展的若干意見》（國發〔2009〕44號），加快體制機制創新，推進旅游要素轉型升級，完善旅游基礎設施和服務設施，開發特色旅游產品，規范旅游市場秩序，全面提升海南旅游業管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平。
北京勇先創景規劃設計院視點： 服務業十二五規劃，明確了旅游業發展目標和旅游業發展重點，有利于推進旅游業經濟結構調整、產業結構優化升級，是適應對外開放新形勢、提升綜合國力的有效途徑，也是擴大就業、滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要的內在要求。