病癥1:內涵理解“包羅萬象”,空心化與空泛化突出。
解藥1:旅游吸引物來布局全域,用旅游交通來串聯旅游吸引物、旅游區、旅游交通、鄉村、城鎮,用特色小鎮和美麗鄉村來做城鄉統籌發展。
病癥2:行政手段大范圍、快速式推進,難以形成可持續式旅游。
解藥2:需黨委政府統籌整合推進在體制機制改革、基礎設施和公共服務建設等方面實現突破,營造良好市場環境,為各類市場主體搭建好平臺,讓民營企業、金融機構等,在全域旅游發展中敢投資、有收益。
病癥3:全面旅游開發,造成環境破壞,資源破壞。
解藥3:首先,實施全民參與綠化,推行全民管理方式,打造綠色生態的基礎,構建“綠色屏障”;其次,形成綠色生產空間,打造綠色、低碳、循環發展產業格局;再次,用高端、高質、高新“三高”實現耗能、污染、排放“三降”等。
病癥4:出現“千景一面”、“千城一面”毫無特色的旅游地。
解藥4:一些地方政府與旅游管理者要挖掘自身特色和優勢,按照“集點、連線、匯面”的思路,對旅游業空間結構和功能分區進行梳理和優化,重點提升旅游景區景點,重點打造旅游集散節點,重點發展旅游風景廊道。除此之外,全域旅游在發展模式上,個性化和特色化需要因地制宜地創新。
病癥5:改革在做無用功,對全域旅游規劃認識不足。
解藥5:從單一景點景區建設和管理的理念到綜合目的地統籌發展理念的轉變、是從封閉的旅游自循環的理念到開放的“旅游+”融合理念的轉變、是從旅游企業單打獨享理念到社會共建共享理念的轉變。要建立綜合管理體制,設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局,以及與交通等相關聯的聯合治理機制。加深對全域旅游規劃、編制、實施的認識,冷靜認清是否有條件推進。
病癥6:重推介、重形式而輕基礎、輕內容。
解藥6:積極推動廁所革命,還有公共服務設施,如游客集散中心、游客緊急救助設施建設等。充分調動各方發展旅游的積極性,以旅游為導向整合資源,強化企業社會責任,建立旅游發展共建共享機制,推動旅游基礎設施建設。
打破傳統景點格局,有效配置各類資源要素,用大空間思想,對規劃區域發展空間進行合理戰略布局,使各空間、片區成為一個有機整體,實現旅游空間協調化、景觀化。并不是要求道路都要大路朝天,景觀要遍地開花,而要根據自身特點以最好的狀態達到理想空間,循序漸進,重點帶動示范,形成“區區互動、片片協調、井(景)然有序,處(觸)景生情”的局面。
政府主導,開創全域化的旅游管理合作機制,提高人民素質,實現全社會、全部門共建共享。旅游服務全域化包括社會的各個層面,不僅是政府,也不僅是企業,涉及各個鄉鎮、各個階層、各個行業、各個領域,大家都來投入。要讓全區域的居民都成為主人和服務者,樹立人人都代表旅游形象,形成“處處是旅游環境,人人是旅游形象”的服務全域化格局。
全域旅游是國家旅游局貫徹落實中央決策部署、推動旅游業供給側改革、促進旅游業轉型升級的新理念、新實踐,必將引領和推動旅游業以全新面貌,迎接大眾化旅游的新時代。而我國處于全域旅游發展初期階段,對于全域旅游成功實踐的案例還微之甚微。因此本院對推進全域旅游的原因、標準、概念、本質、特點、意義進行了梳理,提出了“病癥”與“解藥”,并提出1維4招4化開發手段及五種基本開發模式,分析了國外典型案例及國內實踐案例,分享了本院的經典案例,以冀對未來全域旅游的發展具有借鑒和促進作用,為實現偉大復興的中國夢奉獻綿薄之力。